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來源︰新華網 發(fa)布日(ri)期︰2020-05-25 21:20:36

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 經濟改革 第三產業(ye)增(zeng)加you)翟詮na)生產總值中佔比

  數據來源︰國家統計局 制表︰陳(chen)瑩(ying)瑩(ying) 制圖︰韓景豐

  厲以寧

  供給側改革重(zhong)點是加大短板行(xing)業(ye)投(tou)資(zi) 可試點職業(ye)經理(li)人制度

  著名經濟學家、北ben)┐笱 緇崢蒲 ?恐魅巍 本(ben)┐笱?食 芾li)學院名譽(yu)院長(chang)。第七、八、九(jiu)屆(jie)全國人大常(chang)委、第七屆(jie)全國人大法(fa)律委員(yuan)會副主任,第八、九(jiu)屆(jie)財經委員(yuan)會副主任,第十(shi)、十(shi)一屆(jie)全國政協常(chang)委、經濟委員(yuan)會副主任,第十(shi)二屆(jie)全國政協常(chang)委。

  主持了《證券法(fa)》和《證券投(tou)資(zi)基金(jin)法(fa)》的起草工作。因(yin)在經濟學以及其他學術領域中xie)慕?齬畢錐啻位窠保(bao) ldquo;孫冶方經濟學獎”、“金(jin)三角”獎、國家教委科研成果一等獎、環境與發(fa)展國際(ji)合作獎(個人最高獎)、第十(shi)五屆(jie)福(fu)岡亞洲文化獎——學術研究獎(日(ri)本(ben))、第二屆(jie)中國經濟理(li)論(lun)創新獎等。因(yin)論(lun)證倡導我(wo)國股(gu)份(fen)制改革,被尊稱厲股(gu)份(fen)。中國經濟年度人song)鎦丈shen)成就獎。

  主要著作︰《中國經濟雙(shuang)重(zhong)轉(zhuan)型(xing)之(zhi)路(lu)》、《體(ti)制·目標·人︰經濟學面臨的挑戰》、《中國經濟改革的思路(lu)》、《非均衡的中國經濟》、《中國經濟改革與股(gu)份(fen)制》、《股(gu)份(fen)制與現(xian)代市場經濟》、《經濟學的倫(lun)理(li)問(wen)題》、《轉(zhuan)型(xing)發(fa)展理(li)論(lun)》、《超越市場與超越政府——論(lun)道德力量(liang)在經濟中xie)淖饔yong)》、《資(zi)本(ben)主義的起源——比較經濟史研究》、《羅(luo)馬——拜佔庭經濟史》、《希臘古代經濟史》、《論(lun)民營經濟》、《工業(ye)化和制度調整》等。

  國家統計局最新公布的數據顯示,2015年中國GDP同比reng)齔chang)6.9%。這是1990年以來中國全年GDP增(zeng)速首次跌破7%,達到了國務(wu)院總理(li)李克(ke)強在去年兩jiao)嶙髡 ?鞅bao)告時定下的“7%左右”的經濟增(zeng)速目標。

  對此,著名經濟學家、北ben)┐笱?食 芾li)學院名譽(yu)院長(chang)厲以寧日(ri)前接受中國證券報(bao)記者(zhe)采訪時表示,中國經濟勢頭正在變好,今年會比去年好。因(yin)為(wei)新的人口(kou)紅利(li)正在形成,且數量(liang)也是驚人的。預計中國經濟增(zeng)速將進一步從7%下降至6.5%,直到以後長(chang)期保(bao)持5%-6%就行(xing)了。

  他強調,供給側改革的重(zhong)點是加大對短板行(xing)業(ye)的投(tou)資(zi)。短板行(xing)業(ye)如果不加強ke)蹲zi),則創新無(wu)從談起,政策層面應(ying)該為(wei)創新者(zhe)提供幫助,比如稅收減免、提供空間等。但(dan)是,供給側調控不可能短期就見(jian)效(xiao),結構調整是一個很長(chang)的過程,短板行(xing)業(ye)要扶植起來,產能過剩行(xing)業(ye)關停並(bing)轉(zhuan)。在此過程中,一定要防(fang)le)沽降悖閡皇欠fang)le)故shi)業(ye),二是防(fang)le)雇 huo)膨(peng)脹,只要這兩個指(zhi)標都不突破可調控範圍,即(ji)使增(zeng)長(chang)速度慢一點,也屬于穩reng)卻頡/p>

  他提出,在新一輪(lun)國企改革中,可以在處于競爭(zheng)性行(xing)業(ye)的國企建立職業(ye)經理(li)人制度,積極發(fa)展職業(ye)經理(li)人市場,才(cai)能適shi)Φ諶ye)的進一步發(fa)展、適shi)χ圃煲ye)的進一步發(fa)展。

  新常(chang)態(tai)下lun)懈咚僭zeng)長(chang) 新人口(kou)紅利(li)正在形成

  中國證券報(bao)︰2016年是中國“十(shi)三五”的開局zhong) 輳 誥 迷zeng)速逐步放緩之(zhi)後,今年的宏觀經濟形wen)迫綰危/p>

  厲以寧︰中國經濟沒有什麼大問(wen)題,我(wo)認為(wei)勢頭正在變好,今年會比去年好。目前遇到的問(wen)題不是一朝一夕造成的,需要通過改革來改變,而改革必須慢慢來,必須經歷(li)一個較長(chang)的過程。因(yin)為(wei)我(wo)們(men)要結構調整、要改變發(fa)展方式、要大力培養新的專業(ye)人才(cai)、熟練(lian)技工,這都要經歷(li)較長(chang)的過程,不是短期內(na)能夠完成的。另外,我(wo)們(men)還需要創新,包括體(ti)制的創新、管理(li)的創新、營銷方式的創新、科技的創新等,同樣需要一個過程。但(dan)是,只要我(wo)們(men)在這個方向(xiang)上堅定不移地往前走,保(bao)持新常(chang)態(tai)下的中高速增(zeng)長(chang),經濟增(zeng)長(chang)能夠hui)zhong)在質量(liang)、重(zhong)在效(xiao)率,我(wo)相信經濟會逐步地、穩定地上來。

  而要適shi)π魯chang)態(tai),大力發(fa)展第三產業(ye)尤(you)為(wei)重(zhong)要。人類(lei)的發(fa)展分為(wei)三個階段。第一階段︰農業(ye)社會。農業(ye)社會就是第一產業(ye),農業(ye)它在GDP中佔的比重(zhong)是最大的,就業(ye)人數是最多的。第二階段︰工業(ye)化階段。第二產業(ye)佔了主要地位,而且佔GDP比重(zhong)最大。第三階段︰後工業(ye)化階段。後工業(ye)化階段的特(te)點是第三產業(ye)佔了重(zhong)要位hui)謾T詵fa)達的西方國家中,第三產業(ye)產值的比重(zhong)佔GDP的60%-70%,甚(shen)至70%以上,而中國目前第三產業(ye)的產值超過了51%,但(dan)與西方發(fa)達國家相比仍(reng)有一段距(ju)離(li)要走。過去中國經濟維持著較高增(zeng)速增(zeng)長(chang)的原因(yin)是處于第二產業(ye),工業(ye)化發(fa)展階段,而目前中國正面臨工業(ye)化階段向(xiang)後工業(ye)化階段過渡。因(yin)此,經濟增(zeng)速將進一步從7%下降至6.5%,直到以後長(chang)期保(bao)持5%-6%就行(xing)了。

  中國證券報(bao)︰有觀點認為(wei),人口(kou)紅利(li)支撐了中國過去30多年來的經濟高速增(zeng)長(chang),而現(xian)在中國的人口(kou)紅利(li)正在走向(xiang)終結。您如何看待(dai)這個問(wen)題,接下來中國經濟的增(zeng)長(chang)點又(you)在哪里?

  厲以寧︰有人認為(wei)中國的人口(kou)紅利(li)已經用(yong)完了,這句(ju)話不準確。舊的人口(kou)紅利(li)的確是在消(xiao)耗過程中,現(xian)在勞tou) Σ緩謎遙 投(tou) Τ殺ben)在上升是因(yin)為(wei)物價(jia)在上升,甚(shen)至有經濟學家預言,十(shi)年之(zhi)後找不到保(bao)姆了。但(dan)要知道,新的人口(kou)紅利(li)正在形成。未(wei)來,我(wo)們(men)不僅會有xing)碌暮炖li),而且中國的人口(kou)多,新人口(kou)紅利(li)數量(liang)也是驚人的。

  新人口(kou)紅利(li)有三個來源︰一是今天有大量(liang)的創業(ye)、創新者(zhe),他們(men)將成為(wei)中國的新人口(kou)紅利(li),上千萬人在創新創業(ye),其中百分zhong) 弧??種(zhong) 荒?晌wei)大的企業(ye)家,這就能對中國經濟產生重(zhong)大的影響;二是大量(liang)職業(ye)技ji)躚 ! ?罕弦ye)的學生,他們(men)在工作中xin)芊fa)揮自己的專長(chang),將來也有可能進一步提升為(wei)熟練(lian)技ji)Γ蝗橋├瘢 xian)在很多地方的農民開始學習家庭農場的思路(lu)。農民學技ji)酢 ?芾li),這是西方農業(ye)發(fa)展的結果,也是中國未(wei)來要走的路(lu)。

  還有一點要注意到︰就是藍領、白領工人的界限正在逐步消(xiao)失(shi),可能十(shi)年、二十(shi)年以後就沒有了。比如,環衛工人坐在計算(suan)機邊上操(cao)作,過去憑體(ti)力去掃馬路(lu)、清垃圾的狀況,現(xian)在變成了計算(suan)機指(zhi)揮,運(yun)用(yong)機械(xie)設備(bei)去做。

  中國證券報(bao)︰新常(chang)態(tai)下的宏觀調控應(ying)如何把握?

  厲以寧︰我(wo)們(men)應(ying)該認識到,適shi)π魯chang)態(tai)就要適shi)  溝牟歡系髡  梅絞降鬧鴆階zhuan)變,這一定要由(you)市場規律來決定。經濟要走市場化的道路(lu),宏觀經濟調控也必須存在,這兩個不矛盾,主要是方式要轉(zhuan)變。今後宏觀調控的方式要和政府的作用(yong)結合起來,政府的第一個作用(yong)是執法(fa),依法(fa)治國。第二個是保(bao)持經濟基本(ben)穩定。另外,政府的宏觀調控在某種(zhong)程度上起到引領的作用(yong)、規劃的作用(yong),因(yin)此,我(wo)們(men)對宏觀調控的學習應(ying)該是經常(chang)性的。

  除非在緊急情況下,一般不要采取過大的調控措施。宏觀調控今後應(ying)注重(zhong)微調、預調、定向(xiang)調。微調就是做輕度的調整;預調是發(fa)現(xian)問(wen)題即(ji)將來臨,預先(xian)采取一些防(fang)le)未(wei)朧 歡ㄏxiang)調就是結構性調整,不是大水漫灌,而是有xie)姆攀福(fu) 惺裁次wen)題就解決什麼問(wen)題。

  供給側調控是中期調控 重(zhong)點加大短板行(xing)業(ye)投(tou)資(zi)

  中國證券報(bao)︰中央經濟工作會議明確提出,今年及今後一個時期,要在適度擴大總需求的同時bao) 帕 憂抗└嘟 剮願母鎩9└喔母 姆fa)力點在哪里?

  厲以寧︰經濟運(yun)行(xing)xie)dang)中經常(chang)考慮供需平衡問(wen)題,可以從需求方面調控,也可以從供給方面調控。我(wo)們(men)過去強調需求調控為(wei)主,現(xian)在供給側和需求側兩個方面的調控要並(bing)重(zhong),不過在調整過程中一定要注意雙(shuang)方的互(hu)動(dong)。兩側都發(fa)力,這屬于一個中期和tou)唐  詰 氐吶 希 泄枰 庖還亍/p>

  從需求側調控是短期可以做到的,主要通過增(zeng)加財政收入、貨(huo)幣貸款刺(ci)激需求,或者(zhe)用(yong)減少(shao)財政收入和減少(shao)信貸來抑zhong)菩棖螅歡└嗟 厥侵釁詰 兀 皇嵌唐誥涂梢約jian)效(xiao)的。

  調供給主要涉及的問(wen)題就是結構調整,而結構調整一般有四個方面︰第一個調整是產業(ye)結構的調整。有一些產業(ye)已經落伍了、停滯了,但(dan)它們(men)還在消(xiao)耗原材料、消(xiao)耗能源。如果不進行(xing)xie)髡幕埃 └矯嫻姆fa)力是很難解決的。第二個調整是區域經濟的調整。區域經濟的格局是多年形成的,一定是其中xin)承┐矯娌煥li)于未(wei)來經濟的發(fa)展,或是貧富差(cha)距(ju)擴大影響了消(xiao)費,所以區域方面的調整是中期的任務(wu)。第三個調整是技ji)踅 溝牡髡Ryin)為(wei)每個國家ye)募際(ji)踅 故遣灰謊模 熱縵xian)進的居you)shao)數、中間狀ci)tai)的多,還有一些落後的,為(wei)了song) 稚緇岬奈榷  荒莧rang)更多人失(shi)業(ye),也就保(bao)存下來了,這種(zhong)技ji)踅 溝牡髡潛匾 摹5謁母齙髡親zi)本(ben)結構的調整。人類(lei)資(zi)本(ben)結構的調整,原本(ben)是沒有注意到的,後來逐漸受到重(zhong)視(shi)。每個國家ye)睦投(tou) η榭鍪撬孀攀貝姆fa)展而有所變化的,以前是著重(zhong)在低成本(ben)的勞tou) Γ xian)在必須有xing)碌睦投(tou) Γ 怨└矯嫻牡髡gui)根到底(di)就是結構調整。

  供給側改革的重(zhong)點是加大對短板行(xing)業(ye)的投(tou)資(zi)。短板行(xing)業(ye)如果不加強ke)蹲zi),創新則無(wu)從談起。而創新是需要不斷實(shi)驗(yan)的,在實(shi)驗(yan)過程中面臨各種(zhong)困難和失(shi)敗,所以政策層面應(ying)該在這個過程中為(wei)創新者(zhe)提供幫助,比如稅收減免、提供空間等,這對中國來說是供給側改革的重(zhong)要發(fa)力點。

  值得mi) 獾氖牽 諳xian)有xie)幕∩希 └喔母 姑媼偃霾蛔悖旱諞唬 zi)本(ben)不足。供給側調控要建新工廠、建高鐵(tie)、高速公路(lu)、港口(kou)等,這些都需要大量(liang)資(zi)金(jin),如何籌集(ji)是個大問(wen)題。第二,公共(gong)設施不足。物流、資(zi)源開發(fa)、土地利(li)用(yong)這些都很緊張。第三,熟練(lian)工人、技ji)躒瞬cai)、專業(ye)人才(cai)不足,這個問(wen)題也需要解決,但(dan)是短期可能很難解決。

  另外,供給側發(fa)力也存在難點︰若(ruo)抑zhong)乒└ 熱綣贗2芄! xiao)耗能源資(zi)源過多的企業(ye),會面對安置(zhi)失(shi)業(ye)工人、處理(li)閑置(zhi)廠房等困難;若(ruo)增(zeng)加供給,尤(you)其是盲目擴張產能可能會使停產企業(ye)由(you)于重(zhong)新得到貸款又(you)恢(hui)zhi)叢yun)行(xing),使國內(na)經濟結構更加不合理(li)。為(wei)了化解產能過剩,我(wo)們(men)要關注四點︰一是讓(rang)產品個性化,二是讓(rang)服務(wu)人性化,三是把品牌打到國外,四是把消(xiao)費留在國內(na)。

  新一輪(lun)國企改革正當(dang)時 可試點職業(ye)經理(li)人制度

  中國證券報(bao)︰新一輪(lun)國企改革已經有了頂層設計方案fu) 岢齬蠓擲lei)並(bing)鼓勵選聘職業(ye)經理(li)人,采取市場化薪酬。具體(ti)應(ying)該如何在實(shi)踐(jian)中落實(shi)?

  厲以寧︰國有企業(ye)轉(zhuan)型(xing)、改革分兩個層次。第一個層次就是國有資(zi)本(ben)的管理(li),國有資(zi)本(ben)的管理(li)專門成立國有資(zi)本(ben)的基金(jin)公司也好、投(tou)資(zi)公司也好、運(yun)行(xing)公司也好。高層只管資(zi)本(ben)怎(zen)麼運(yun)行(xing),目的是提高資(zi)源配置(zhi)效(xiao)率。

  第二個層次的改革是讓(rang)國有企業(ye)獨立經營。根據投(tou)資(zi)情況組(zu)成董事會,因(yin)為(wei)行(xing)業(ye)不同,國家控股(gu)的比例不一樣。你(ni)是我(wo)ye)耐tou)資(zi)者(zhe),你(ni)派(pai)董事lun)zu)成董事會,以後服從董事會的決議。要有健全的法(fa)人治理(li)結構,董事會要起作用(yong),還要有職業(ye)經理(li)人。

  在新一輪(lun)國企改革中,可以在處于競爭(zheng)性行(xing)業(ye)的國企中建立職業(ye)經理(li)人制度,而這就需要從yong)裼﹥ 彌醒≡ze)國有企業(ye)的經理(li)人。現(xian)在國外已經有現(xian)成的例子,比如,法(fa)國的國企就可以選民營企業(ye)家ye)H胃 埽 苑fa)國的國企管理(li)起到了積極的推進作用(yong)。當(dang)然,在國企中選聘職業(ye)經理(li)人,要將競爭(zheng)性行(xing)業(ye)和非競爭(zheng)性行(xing)業(ye)區別開,因(yin)為(wei)非競爭(zheng)性行(xing)業(ye)有其特(te)殊性。如果是競爭(zheng)性國企,完全可以由(you)董事會在市場上選聘合適shi)摹  ye)務(wu)的、能夠認xian)娓涸鸕娜死醋鱟芫 li)。

  需要明確的是,不管是從yong)裼 笠ye)家隊伍里選聘國企高管,還是在國企內(na)部選聘fu) 歡ㄒ ∠xiao)國企高管的行(xing)政級(ji)別。因(yin)為(wei)行(xing)政級(ji)別實(shi)際(ji)上妨礙了選拔有用(yong)的、有責任感xie)娜瞬cai)來從事混合所有制國企的管理(li)。在職業(ye)經理(li)人的選聘中,對于願意辭去自己現(xian)在的國企高管職務(wu),同時也放棄行(xing)政級(ji)別,再通過競爭(zheng),走上新的國企高管職位的,應(ying)該予(yu)以充分的鼓勵。

  中國證券報(bao)︰中國應(ying)如何建立職業(ye)經理(li)人制度?

  厲以寧︰我(wo)認為(wei),中國的職業(ye)經理(li)人制度是可以試點的。試點總結經驗(yan),慢慢走向(xiang)成熟,要循序漸進,但(dan)是規則一定要有,規則大家都得服從,職業(ye)經理(li)人是聘任制、責任制、任期制。職業(ye)經理(li)人制度是慢慢在西方推廣開的,這個經驗(yan)對我(wo)們(men)的民營企業(ye)而言也是值得借鑒的,中國的民營企業(ye)同樣需要轉(zhuan)型(xing)。我(wo)在廣東(dong)調查民營企業(ye)時發(fa)現(xian),有xie)鈉笠ye)家感xie)狡笠ye)的產權不清。未(wei)來民營企業(ye)的轉(zhuan)型(xing)必須產權清楚(chu),因(yin)為(wei)轉(zhuan)型(xing)的矛盾往往就出在家屬、成員(yuan)爭(zheng)奪產權,這樣的企業(ye)搞不好。所以,最後還是需要通過職業(ye)經理(li)人制度來解決。職業(ye)經理(li)人可以經過考察、推薦、試用(yong),最後職業(ye)經理(li)人轉(zhuan)化為(wei)合股(gu)人,企業(ye)就延續下去了。

  職業(ye)經理(li)人不可能像(xiang)一般的工作者(zhe)一樣拿mi)拋約旱募蚶li)到處上門niu) 泄xian)在最缺的就是職業(ye)經理(li)人市場,這樣就能適shi)Φ諶ye)的進一步發(fa)展,也適shi)χ圃煲ye)的進一步發(fa)展。我(wo)們(men)一定要為(wei)職業(ye)經理(li)人市場做準備(bei),這需要三個條件︰

  第一,所有願意擔任職業(ye)經理(li)人的現(xian)有國有企業(ye)高管人員(yuan)辭去自己的職務(wu),不再用(yong)mi)約旱男xing)政級(ji)別來參與職業(ye)經理(li)人的競爭(zheng)。

  第二,企業(ye)中xie)木  嗽yuan)認為(wei)自己適合本(ben)行(xing)業(ye)或是適合另一個行(xing)業(ye),都可以自己提出申(shen)請,通過請咨詢公司或者(zhe)其他機構撮(cuo)合介(jie)紹(shao)。一旦(dan)介(jie)紹(shao)成功,經營人員(yuan)辭去原來的職務(wu),不再使用(yong)原來的行(xing)政級(ji)別,這就使更多人參與到這個隊伍中來。

  第三,要培養大量(liang)年輕人。年輕人可能沒有實(shi)際(ji)經驗(yan),但(dan)經驗(yan)鍛煉(lian)一段wen)奔渚陀辛恕Ryin)此,年輕人在得到學位一定期限之(zhi)後,可以加you)氳街耙ye)經理(li)人市場中去來供大家選擇(ze)。被選擇(ze)以後也不一定就當(dang)總經理(li),可以先(xian)開始做總經理(li)助理(li)或其他高管,中間有一個鍛煉(lian)的過程。這樣職業(ye)經理(li)人的市場就逐漸形成了。

  另外,我(wo)們(men)還要仿照國外的經驗(yan),在一定時間以後,對職業(ye)經理(li)人采取產權激勵制度,把職業(ye)經理(li)人變成合伙人。現(xian)在我(wo)們(men)已經考慮到高管的產權激勵制度,當(dang)然需要經過試點。產權激勵制度的提出,實(shi)際(ji)上是符(fu)合現(xian)在經濟學中xie)ldquo;共(gong)享經濟”原則。無(wu)論(lun)是物質資(zi)本(ben)的投(tou)入者(zhe),無(wu)論(lun)是人力資(zi)本(ben)的投(tou)入者(zhe),都應(ying)該參與紅利(li)的分配,這才(cai)合理(li),這也才(cai)能調動(dong)人力資(zi)本(ben)投(tou)入的積極性。在產權激勵這個問(wen)題上,在股(gu)權的問(wen)題上,不能搞平均主義。中央的政策有一條叫做“崗變股(gu)變”——崗位變了,股(gu)也就變了,不是終身(shen)制的。記者(zhe) 陳(chen)瑩(ying)瑩(ying)



( 責任編輯︰李建新 )  打印
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